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近日，省委、省政府印发了《四川省突发事件总体救急预案》，并发出示知，要求各地、各部门结合推行负责贯彻落实。《四川省东谈主民政府对于印发四川省突发事件总体救急预案（试行）的示知》（川府发〔2021〕5号）同期废止。

《四川省突发事件总体救急预案》主要内容如下。

为灵验严防化解全省要紧安全风险、科学有序搪塞突发事件，保护东谈主民大家人命财产安全，珍视国度安全和社会相识，把柄中共中央、国务院印发的《国度突发事件总体救急预案》精神，结合我省推行，制定本预案。

1总则

1.1总体要求

以习近平新时间中国特色社会目的想想为指导，坚握和加强党的全面率领，深远学习贯彻习近平总布告对于救急束缚的重要施展和对四川处事系列重要指令精神，全面贯彻总体国度安全不雅，统筹发展和安全，建立健全长入指挥、专常兼备、反应灵敏、高下联动的救急束缚体制和抽象协调、分类束缚、分级负责、属地束缚为主的处事体系，完善救急预案体系，压实各方处事，完善大安全大救急框架下救急指挥机制，深远鼓动全省救急束缚体系和才调当代化。

1.2适用领域

本预案适用于省委、省政府搪塞特殊要紧、要紧突发事件处事，指导全省突发事件搪塞处事。

1.3突发事件分类分级

本预案所称突发事件包括以下四类。（1）当然灾害。主要包括水旱、时事、地震、地质、生物灾害和丛林草原失火等。

（2）事故灾荒。主要包括工矿商贸等坐褥策动单元的千般坐褥安全事故，交通运输、全球设施和设备、核事故，失火和生态环境、聚集安全、聚集数据安全、信息安全事件等。

（3）全球卫惹事件。主要包括传染病疫情、群体性不解原因疾病、群体性中毒，食物安全事故、药品安全事件、动物疫情，以过火他严重影响公众人命安全和体魄健康的事件。

（4）社会安全事件。主要包括刑事案件和恐怖、群体性、民族宗教事件，金融、涉外和其他影响市集、社会相识的突发事件。

上述千般突发事件赓续交叉关联、可能同期发生，或激发次生、养殖事件，应具体分析，统筹搪塞。

当然灾害、事故灾荒、全球卫惹事件分为特殊要紧、要紧、较大、一般4级，具体分级圭臬按国度连络纪律践诺，四肢突发事件信息报送和分级惩处的依据。社会安全事件分级按连络纪律践诺。

1.4救急预案体系

省政府长入率领全省救急预案体系建设和束缚处事。突发事件救急预案体系包括全省各级党委、政府，县级以上党委、政府连络部门，基层组织、企行状单元、社会团体等制定的千般突发事件救急预案以及处事手册、行动有策动等干系撑握性文献。县级以上党委、政府救急预案由总体救急预案、专项救急预案、部门救急预案构成。

2组织指挥体系

2.1省级层面指挥体制

省委、省政府对特殊要紧、要紧突发事件搪塞处事作出部署，充分推崇现存省级议事协调机构作用，或把柄推行需要诞生干系类别突发事件救急指挥机构，指定干系负责同道组织、协调、指挥突发事件搪塞处事，必要时由省委、省政府主要负责同道长入指挥搪塞。突发事件发生后，可视情诞生现场指挥机构，建立前后方开动联动机制，并结合推行按纪律成立临时党组织，加强想想政治处事，推崇斗争堡垒作用。

健全突发事件搪塞处事处事体系，省直连络部门按职责单干，牵头组织协调指导本行业规模突发事件搪塞束缚处事，承担干系类别突发事件救急指挥机构抽象协调处事，具体职责在干系省级专项救急预案中给予明确。其中，公安厅负责协调惩处社会安全类突发事件；省卫生健康委负责卫生救急处事；救急束缚厅负责组织指导协调安全坐褥类、当然灾害类等突发事件救急惩处；生态环境厅负责协调惩处突发生态环境事件救急处事；省委网信办负责协更正理聚集安全、聚集数据安全与信息安全类突发事件。

省级层面与相邻省（区、市）建立协调联动机制，共同作念好跨区域、跨流域、关联性强的突发事件严防搪塞处事。

2.2市（州）及以基层面指挥体制

市（州）、县（市、区）党委、政府按连络纪律诞生由本级党委、政府主要负责同道牵头构成的突发事件救急指挥机构，长入指挥协调腹地突发事件搪塞处事；结合腹地推行，诞生干系类别突发事件救急指挥机构；把柄事件级别，视情诞生现场指挥机构和临时党组织，组织、协调、指挥突发事件搪塞处事。

州里（街谈）、开发区、工业园区、港区、快意区等应完善救急束缚组织体系，明确成心处事力量，细化救急预案，作念好本区域突发事件搪塞组织协调处事。村（社区）应增强监测预警、信息答复、先期惩处和组织动员才调，照章健全救急处事机制，作念好本区域救急束缚干系处事。

相邻地区应建立信息分享和救急联动机制。

2.3众人组

各级千般突发事件救急指挥机构应建立干系专科东谈主才库，把柄需要遴聘连络众人构成众人组，为突发事件严防、救急惩处和支撑、探访评估等处事提供决策建议，必要时参加突发事件救急惩处处事。

3开动机制

3.1风险防控

坚握从起源严防化解要紧风险。县级以上党委、政府应健全风险严防化解机制，将安全风险严防纳入基层网格化束缚，按纪律组织对千般危机源、危机区域和传染病疫情、生物安全风险等进行探访、登记、评估，组织进行查验、监控，责令连络单元接管安全严防依次。把柄情况变化，实时变更登记。

3.2监测与预警

3.2.1监测

各地、各连络部门应完善监测聚集，整合信息资源，差异监测区域，敬佩监测点，明确监测技俩，提供必要的设备、设施，配备专职或兼职东谈主员。加强抽象监测，推动专科监测和群测群防深度交融，多种道路网罗赢得并分享信息，建立健全基础信息数据库，加强信息抽象和分析研判，赶早发现可能激发突发事件的苗头性信息，建议预警和惩处依次建议。

3.2.2预警

全省建立健全突发事件预警轨制。预警级别分为一级、二级、三级、四级，分别用红色、橙色、黄色、蓝色标示，一级为最高档别。预警级别差异圭臬按国度连络纪律践诺。县级以上政府负责长入发布或授权连络部门、突发事件救急指挥机构发布预警信息，结合推行制定具体实施主见。

（1）预警信息发布。不错预警的当然灾害、事故灾荒或全球卫惹事件行将发生或发生的可能性增大时，准确、实时发布相应级别的预警信息，决定并文牍连络地区插足预警期，向连络方面答复、通报情况。把柄事态发展，转圜预警级别并再行答复、通报和发布预警信息。

（2）预警信息传播。抽象行使突发事件预警信息发布系统、救急服务平台、救急播送、电视、警报器、宣传车、短信微信、电子暴露屏等妙技，扩大预警障翳面；对迥殊东谈主群、迥殊场面、警报盲区和迥殊时段，接管鸣锣吹哨、叩门入户等针对性依次精确示知到位。

（3）预警反馈依次。预警信息发布后，照章接管周折疏散东谈主员、预置救急力量、调集物质装备、保卫要点方针、保障全球设施安全开动等依次。必要时，照章接管封控连络区域、暂停全球场面步履、错峰高放工等严防性、保护性依次。

（4）预警根除或启动救急反馈。突发事件危机照旧摈弃的，实时根除预警，隔绝预警期，并根除照旧接管的连络依次；突发事件照旧发生或研判将要发生的，立即启动救急反馈。

3.3惩处与支撑

3.3.1先期惩处与信息答复

法式和加强全省突发事件信息报送处事，各级党委、政府应建立健全突发事件信息答复处事机制，实时、客不雅、信得过朝上司党委、政府报送突发事件信息，不得迟报、谎报、瞒报、漏报，不得压制、圮绝报送伏击信息。

突发事件发生后，涉事单元应立即接管依次限制事态发展，组织开展救急惩处与支撑处事，真的向所在地党委、政府或干系部门答复，建议支援需求，并把柄事态发展变化实时续报。州里（街谈）和村（社区）统筹调配本区域千般资源和力量，按要求实时灵验进行惩处。任何单元和个东谈主获悉突发事件，均应通过110公安报警电话、119消防报警电话、120医疗救护电话等渠谈答复。积极探索建立突发事件信息长入接报惩处体系。加强突发事件信息赢得、核实、研判，逐级答复并通报干系方面。事件可能演化为特殊要紧、要紧突发事件的，应立即答复，不受突发事件分级圭臬扬弃。

3.3.2反馈分级

省级层面救急反馈级别由高到低分为一级、二级、三级、四级，分级圭臬、启动条目和法子在省级连络救急预案中给予明确。

市（州）和县（市、区）救急反馈级别可参照省级层面建立，结合腹地推行情况给予明确。

突发事件发生后，干系党委、政府过火部门立即按救急预案启动救急反馈，并把柄事态发展情况实时转圜反馈级别。对于小概率、高风险、超旧例的顶点事件要漂荡提级反馈，确保快速灵验限制事态发展。

3.3.3指挥协调

突发事件救急指挥实行分级指挥和部队专科指挥相结合的指挥机制。

初判发生特殊要紧、要紧突发事件的，原则上由省委、省政府组织指挥搪塞处事；初判发生较大、一般突发事件的，原则上分别由市（州）、县（市、区）党委、政府组织指挥搪塞处事。波及跨行政区域的，由连络行政区域归并搪塞或共同的上一级党委、政府组织指挥搪塞处事。超出本行政区域搪塞才调的，由上一级党委、政府提供反馈支援或指挥协调搪塞处事。

省级层面诞生现场指挥机构时，组建省市县归并指挥部，长入组织现场突发事件搪塞处事，指挥调度通盘插足现场的救急力量、装备、物质等。

3.3.4惩处依次

突发事件发生后，干系党委、政府连忙组织力量、调集资源，开展东谈主员搜救、抢险救灾、救急救助等惩处处事。必要时可照章征收、征用单元和个东谈主的财产四肢救急物质。省直连络部门视情给予支援支握。千般突发事件具体惩处依次应在干系救急预案中给予进一步明确。

需省级层面搪塞时，省级突发事件救急指挥机构主要接管以下依次：

（1）在事发地先期惩处的基础上，连忙组织协调连络地区和部门负责东谈主、医疗众人以及救急部队、救急装备、救急物质等救急资源参与救急惩处，提供救急保障；

（2）实时向国度层面突发事件救急指挥机构（含处事组）和省委、省政府答复救急惩处与支撑处事进展情况，建议阶段性救急惩处处事建议；

（3）推敲决定事发地党委、政府建议的央求事项，重要事项报省委、省政府决策；

（4）推敲建议需要以省委、省政府现象答复党中央、国务院的要紧事项建议；

（5）推敲处理其他要紧事项。

3.3.5信息发布与公论指导

建立健全突发事件信息发布轨制。突发事件发生后，省级层面及连络市（州）、县（市、区）党委、政府应按纪律实时向社会发布突发事件简要信息，随后发布初步核实情况、已接管的搪塞依次等，并把柄事件惩处情况作念好后续发布处事。

发生特殊要紧、要紧突发事件，酿成要紧东谈主员伤一火或社会影响较大的，把柄安排由省委、省政府或负责牵头惩处的中央和国度机关连络部门发布信息。一般情况下，连络方面应在24小时内举行首场新闻发布会。

加强公论指导，实时、准确、客不雅、全面发布信息，对过错或不完满信息实时给予泄露，对借机虚拟发布流言，激发大家自高畏怯，搅扰正常支撑顺序，酿成不良社会影响的，照章严厉打击。

3.3.6救急竣事

突发事件救急惩处处事竣事，或干系恫吓、危害得到限制和摈弃后，按“谁启动、谁隔绝”的原则，由干系党委、政府或连络突发事件救急指挥机构、部门文牍救急竣事，诞生现场救急指挥机构的应实时甩掉，逐渐住手连络救急惩处依次，救急部队和处事主谈主员有序猬缩。同期，接管或连续实施必要依次，驻防发生次生、养殖事件或突发事件复发。

3.4复原与重建

3.4.1善后惩处

连络事发地党委、政府应把柄遭遇失掉的情况，组织作念好救助、赔偿、抚恤、安置、理赔等处事，加强样貌援助、法律服务、疫病防治和环境欺侮治理。对征用财产实时返还，对征收、征用财产按纪律给予赔偿。

3.4.2探访与评估

连络事发地党委、政府应实时组织对突发事件酿成的影响和失掉进行探访与评估。要紧突发事件由省政府派出探访组或省委、省政府授权干系省级突发事件救急指挥机构牵头组织探访。特殊要紧突发事件，省级层面按纪律配合协助国务院探访组或党中央、国务院授权的连络部门进行探访与评估。

市（州）、县（市、区）、州里（街谈）党委、政府应组织对本行政区域上一年度发生的突发事件进行追思评估。

3.4.3复原重建

按照分级反馈、分级负责原则，坚握“争取中央支握、省级统筹指导、灾地四肢主体、全社认知常参与”的灾后复原重建机制。加强资金、策略、缱绻统筹，促进资源整合、着力提高。突发事件救急惩处处事竣事后，事发地政府把柄事件级别和受损情况组织制定复原重建策动，并朝上一级政府答复。受突发事件影响的地区要实时复原社会顺序，尽快开采被损坏的交通、通讯、给水、排水、供电、供气、供热、医疗卫生、水利、播送电视等全球设施。

4救急保障

4.1东谈主力资源

（1）全省国度抽象性消防支撑部队是救急支撑的抽象性常备主干力量，应加强力量体系建设束缚。各级、各连络部门和单元把柄职责单干和推行需要，依托现存资源，加强本行业规模专科救急力量建设。将驻川摆脱军、武警部队救急力量四肢救急惩处与支撑的突击力量，加强针对性检会演练。荧惑支握推动社会救急力量发展，健全参与救急支撑现场协调机制，指导法式有序参与救急惩处与支撑行动。建立基层救急支撑部队，发展壮大群防群治力量，灵验推崇先期惩处作用。

（2）健全协调联动机制，加强共训共练、联勤联演和干系装备、器材、物质、检会设施等的分享共用，作念好安全防护，形成合座协力。

（3）加强省内救急部队和救急专科手艺东谈主员跨区域调换归并。按国度长入部署和要求，组织省内连络专科力量参与海外救急支撑行动和海应酬流与归并。

4.2财力支握

（1）严防和搪塞突发事件所需财政经费，按财政治权和支拨处事差异，分级职守。各级政府应将突发事件严防和搪塞处事所需经费纳入本级预算，财政和审计部门搪塞突发事件财政救急保障资金的使用和已矣进行监督和评估，提高资金使用绩效。

（2）积极推崇生意保障作用，健全保障体系，发展巨灾保障、农村住房保障、保障民生类以及安全坐褥、环境欺侮和食物安全处事保障等，荧惑单元和公民参加保障。各地、各连络部门应为参与救急支撑、传染病疫情防控等的东谈主员购买东谈主身有时伤害等保障，并配备必要的防护装备和器材，减少安全风险。

（3）荧惑公民、法东谈主和其他组织按连络纪律，为搪塞突发事件提供物质、装备、资金、手艺支握。连络部门和单元要加强对捐赠款物分拨、使用的束缚。

4.3物质保障

（1）救急束缚厅会同省直连络部门构建救急物质保障体系，合理缱绻救急物质储备点，制定储备缱绻和圭臬，动态更新救急物质储备品种目次；加强重要物质监测，对短期可能出现的物质供应穷乏，建立围聚坐褥调度机制和价钱临时干豫机制；完善救急物质补充更新干系处事机制和救急预案，确保所需救急物质特殊是活命必需品、药品等实时供应。

（2）县级以上政府应按连络规功令划建设束缚救急遁迹场面，作念好物质储备和保障处事，把柄需要与有条目的企业、社会组织缔结左券，保障救急支撑物质、活命必需品和救急惩处装备的坐褥、供给。荧惑公民、法东谈主和其他组织储备基本的救急自救物质和活命必需品。

4.4交通运输与通讯电力保障

（1）完善抽象交通运输救急保障体系，交通运输厅、成皆铁路监管局、民航西南地区束缚局等部门应保证伏击情况下救急交通器用的优先安排、优先调度、优先放行，统筹铁路、公路、水运、民航、邮政、快递等运输和服务方式，构建救急力量、物质、装备等快速输送系统。

把柄救急惩处需要，公安厅、交通运输厅等部门按纪律对现场及干系通谈实行交通管制，健全运力调用调配和救急绿色通谈机制，提高救急物质和支撑力量快速调运才调，确保抢险救灾东谈主员和物质好像实时安全投递。

（2）四川通讯束缚局、省广电局等部门建立健全救急通讯聚集、救急播送体系，提高公众通讯聚集防灾抗毁才调救济急服务才调，鼓动救急指挥通讯体系建设，强化顶点条目下现场救急通讯保障。

（3）省发展更动委、省动力局等部门建立健全电力救急保障体系，加强电力安全开动监控与救急保障，提高重要输电通谈开动安全保障才调，确保顶点情况下救急发电、照明及现场供电抢开采原。

4.5科技撑握

（1）精致科技赋能，加强救急束缚基础科学、要点行业规模要害中枢手艺推敲，强化互联网、云估计、大数据、东谈主工智能等当代手艺妙技在突发事件搪塞处事中的应用，研发推行新手艺、新材料、新设备、新器用，提高突发事件搪塞才调。

（2）积极鼓动全省从上至下救急指挥平台体系建设，加强立体化监测预警聚集、大数据撑握、奢睿救急、救急预案等数字化才调建设，完善监测预警、救急值守、信息报送、视频会商、赞成决策、指挥协调、资源调用和救急演练等功能。

5预案束缚

5.1预案编制

省级专项救急预案、部门救急预案由连络部门组织编制，按法子报批，原则上以省级突发事件救急指挥机构现象印发，或以省政府办公厅现象印发。

5.2预案联贯

全省各级千般救急预案应作念到高下协调、傍边联贯，驻防交叉、幸免矛盾。救急束缚厅负责抽象协调全省救急预案联贯处事，指导全省救急预案体系建设和束缚处事。各市（州）总体救急预案实时抄送救急束缚厅。省级专项救急预案报批前，由牵头部门按法子商救急束缚厅协调联贯。各地、各连络部门作念好干系救急预案联贯处事。

5.3预案演练

省级干系突发事件救急指挥机构或千般救急预案牵头编制部门应制定救急演练策动并按时组织演练。各地应加强救急演练场面建设，推敲、有要点地组织预案演练，强化演练评估。

5.4预案评估与阅兵

各地、各连络部门应加强救急预案的动态优化和科学法式束缚，实时把柄突发事件搪塞和演练评估已矣对救急预案内容作出转圜，原则上每1至3年对干系专项救急预案进行评估和阅兵，增强救急预案的针对性、实用性和可操作性。

5.5宣传与培训

本预案实施后，救急束缚厅应会同省直连络部门作念好宣传、解读和培训处事。市（州）、县（市、区）、州里（街谈）党委、政府应针对腹地特质开展预案宣传和培训处事，渊博宣传救急法律法规和退缩、避险、自救、互救、减灾等常识技能，推敲地对率领干部、救急支撑和束缚东谈主员进行培训。

5.6处事与赏罚

严格落实场所党政率领负责制和处事根究制，对不履行或不正确履行法定职责、存在行恶非法行动的kai云体育app官方下载，依规依纪照章严肃根究连络单元和东谈主员处事；对在突发事件救急惩处与支撑中作出凸起孝敬的，按纪律给予赏赐奖励。